Hommage à Georges Buisson qui fut l’un
des pères fondateurs de la sécurité sociale
La sécurité sociale est certes une œuvre syndicale collective …
mais, Georges Buisson eut un rôle essentiel dans sa rédaction
Georges Buisson un des « pères fondateurs » de la sécurité sociale. Syndicaliste et homme politique français, il est né le 2 décembre 1878 à Évreux, dans l’Eure, commis en mercerie, puis comptable. Dès 1908, Georges Buisson est élu Secrétaire adjoint de la Fédération nationale des Employés CGT, après avoir été responsable de la Chambre syndicale des Employés. Il est l’un des principaux animateurs de la Fédération des Employés CGT jusqu’en décembre 1929, date à laquelle il est remplacé par Capocci.
C’est l’année où le Congrès confédéral l’élit Secrétaire adjoint de la CGT. Spécialiste des Assurances sociales, rapporteur sur cette question au congrès confédéral de septembre 1929, auteur de l’ouvrage «Les Assurances sociales et leurs adversaires».
Il devient délégué confédéral à la propagande. C’est un proche collaborateur de Léon Jouhaux. Il adhère à la SFIO en 1933 et jusqu’à sa mort, il appartient à la 18e section de la Seine. Avec la réunification syndicale de 1936, il est toujours membre du Bureau confédéral de la CGT et Secrétaire adjoint. Par ailleurs, il collabore régulièrement au journal Le Peuple. Tout naturellement, en 1939, il refuse le pacte germano-soviétique et ses conséquences dans le mouvement syndical ; il refuse également la soumission à Vichy.
En 1940 il se fixe à Lyon, où il entre dans la Résistance. Sa deuxième épouse, Suzanne Buisson, militante socialiste, y est arrêtée durant l’été 1943 par la Gestapo. Elle est déportée en Allemagne où elle meurt. Réorganisant la CGT, il part clandestinement pour Londres et il est en contact permanent avec Léon Jouhaux.
C’est lui qui rédige dans la Résistance le plan de Sécurité Sociale de la CGT clandestine. Membre de l’Assemblée consultative provisoire à Alger puis à Paris, il en est vice-président. À la Libération, il est toujours membre du bureau confédéral de la CGT. Il décède le 31 janvier 1946. Quelques mois auparavant, les ordonnances d’octobre 1945 avaient couronné de succès une grande partie de son combat pour la Sécurité Sociale. Il en fut d’ailleurs co-rapporteur avec Ambroise Croizat, devant l’Assemblée consultative d’Alger. Son rôle essentiel dans la rédaction du texte a été, et est encore aujourd’hui minimisé, voire occulté, pour des raisons politiques et partisanes.
Pour autant, il est prudent de rappeler que la Sécurité Sociale, conquête sociale révolutionnaire, est une œuvre syndicale collective issue de la Résistance ouvrière, et non l’œuvre d’un seul homme…
Que prévoyaient l’ordonnance du 4 octobre 1945 ?
Le 4 octobre 1945, l’ordonnance créant la Sécurité sociale était promulguée par le gouvernement provisoire dirigé par le Général de Gaulle. Cette ordonnance a été le produit d’une année de travail, au cours de laquelle des fonctionnaires, des représentants de tous les groupements et de toutes les organisations intéressées, des membres de l’Assemblée consultative provisoire, dont certains ont associé leurs efforts pour élaborer un texte que le gouvernement de l’époque a, en définitive, consacré conformément à l’avis exprimé par 194 voix contre 1 à l’Assemblée consultative.
Cette ordonnance inscrivit les véritables objectifs de la Sécurité sociale autour d’une organisation unique, d’une cotisation unique, la solidarité et la gestion des caisses par les assurés eux-mêmes et en particulier par la démocratie et l’élection des conseils d’administration des caisses. Elle institue une organisation de la sécurité sociale destinée à garantir les travailleurs et leurs familles contre les risques de toute nature susceptibles de réduire ou de supprimer leur capacité de gain, à couvrir les charges de maternité et les charges de famille qu’ils supportent. De Gaulle ne signa pas cette ordonnance : il était en voyage en URSS.
À qui appartient cette grande conquête sociale ? «le plan de Sécurité sociale est une réforme d’une trop grande ampleur, d’une trop grande importance pour la population de notre pays pour que quiconque puisse en réclamer la paternité exclusive… […] Cette Sécurité sociale, née de la terrible épreuve que nous venons de traverser, appartient et doit appartenir à tous les Français et à toutes les Françaises sans considération politique, philosophique ou religieuse. C’est la terrible crise que notre pays subit depuis plusieurs générations qui lui impose ce plan national et cohérent de sécurité» (A. Croizat)
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Par ailleurs, la sélection des candidatures est faite pour la première fois dans l’opacité. Enfin, sur l’ensemble des opérations de mutation on constate une chute des candidatures. D’ailleurs, cela représente une centaine de demandes de moins que l’an dernier. Tout d’abord, le phénomène s’explique par la crise sanitaire. Enfin, on peut consulter le compte-rendu. Par ailleurs, les CAP sont dessaisies de toutes les opérations de carrière.
sortir le PENC de son sarcophage
Enfin, on peut consulter le compte-rendu. Par ailleurs, les CAP ne gèrent plus les opérations de carrière.
sortir le PENC de son sarcophage
Enfin, on peut consulter le compte-rendu. Par contre, le Vice-recteur ne déroge à la LTFP. Par ailleurs, la sélection des candidatures est faite dans une complète opacité.